Los datos del Sistema Nacional de Seguridad Pública, agrupados y presentados mensualmente a la población por su Secretariado Ejecutivo, tienen como fuente a las Procuradurías de Justicia de los estados. Es decir, se trata de datos sobre incidencia delictiva que las autoridades locales informan a la autoridad federal, con base en las averiguaciones previas y las carpetas de investigación de sus demarcaciones.
Se trata, pues, de información que proviene de las instancias responsables de procurar justicia en los estados, y de la propia Procuraduría General de la República, en el caso de la incidencia delictiva del fuero federal.
Desde esta perspectiva, debe insistirse en que no es desde la prensa o la academia desde donde se intenta incendiar a un estado, sino que han sido los delincuentes, con la colusión o por la inacción de muchas autoridades locales, los que han provocado una situación de temor permanente entre la ciudadanía.
La responsabilidad de los medios de comunicación y de quienes hacemos investigación social se encuentra en dimensionar la gravedad de los problemas y en proponer un diálogo público que permita encontrar soluciones ante lo que es innegable: México es un tremendo camposanto en donde los criminales tiran cuerpos a diestra y siniestra, y en donde ha habido muy pocas estrategias nacionales o locales que funcionen tanto en corto como en mediano y largo plazos.
Así las cosas, los datos del señalado Secretariado Ejecutivo confirman lo que a inicios de este mes anunció la Revista Newsweek en Español (con datos de septiembre de 2017). Guanajuato es hoy la entidad con mayor número de homicidios, dolosos y culposos, del país.
Al respecto hay un debate que debe darse. El Secretario de Seguridad Pública del estado, Alvar Cabeza de Vaca, ha sostenido públicamente que los homicidios culposos son «homicidios no violentos». Sin embargo, hay otras perspectivas; por ejemplo, la de los derechos humanos, desde la cual cualquier tipo de defunción por heridas o lesiones, aun no intencionales, es considerada como violenta, pues se trata de hechos en los que hay una víctima de un acto de irresponsabilidad o de omisión de cuidados de parte de quien provoca tal defunción.
En voz de su director de comunicación social, Enrique Avilés, el gobierno del estado ha dicho que Guanajuato se encuentra «a media tabla» en esta materia en el país. En general el problema es que le han informado erróneamente al gobernador y al parecer le han convencido de que el problema no es grave.
Miguel Márquez tiene un secretario general de Gobierno sensible y, sobre todo, conocedor de los derechos humanos. Su paso por la Procuraduría de los Derechos Humanos del Estado de Guanajuato le hace una persona que conoce del dolor de las víctimas y de la necesaria intervención de la autoridad para protegerlas.
Sin duda, la voz de Gustavo Rodríguez Junquera debería ser mucho más escuchada en el gabinete para virar hacia una política pública centrada en las víctimas y en el restablecimiento de la paz y la cohesión social.
Los datos
Al mes de octubre de 2017, el Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública informa que se han cometido 38,501 homicidios en México. De éstos, 23,968 son dolosos y 14,533 son culposos. De ese total, en Guanajuato se han cometido 3,302, es decir, 8.57% del total nacional.
De los homicidios dolosos, en Guanajuato se han registrado 1,189 casos, esto es, 4.9% del total en esa categoría, así como 2,113 homicidios culposos, es decir, 14.5% del total en esa variable en todo el país.
EN LLAMAS
El territorio nacional se ha convertido en un campo de batalla en el que todos los días suenan las balas, y en el que cotidianamente hay víctimas de todo tipo. Hasta el mes de octubre, se había llegado a la cifra de más de 23 mil defunciones en las 10 entidades con mayor número de homicidios, dolosos y culposos. Una dura realidad que tiene a la sociedad en vilo permanente
(Total de homicidios enero-octubre 2017)
Fuente: elaboración propia con base en los datos de Incidencia Delictiva del Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública. Información actualizada a octubre de 2017
Como puede verse, minimizar el problema sólo ayuda a empeorarlo. Aun cuando se tratase únicamente de los homicidios culposos, Guanajuato estaría frente a una enorme problemática, porque es difícil explicar que en una sola entidad se concentre casi la sexta parte de los homicidios culposos que ocurren en el país, siendo que su peso demográfico no supera el 5% del total de los habitantes que hay a nivel nacional.
Adicionalmente, debe decirse que el argumento de que «Guanajuato se encuentra en el promedio nacional» en materia de homicidios dolosos simplemente no se sostiene. Los datos del Secretariado Ejecutivo colocan a Guanajuato en la octava posición en homicidio doloso, lo cual, entre 32 entidades, significa que está entre el 25% con peores indicadores, es decir, en el primer cuarto de la tabla.
ADIÓS A LA «MEDIA TABLA»
Guanajuato se alejó hace mucho de los promedios nacionales en materia de violencia. En materia de homicidio doloso, ocupa el octavo lugar nacional, superando a Michoacán, a la Ciudad de México y a Tamaulipas en el número de casos. Lo más lamentable es que, de acuerdo con la estadística oficial, la situación parece estar empeorando
(Total de homicidios dolosos enero-octubre 2017)
Fuente: elaboración propia con base en los datos de Incidencia Delictiva del Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública. Información actualizada a octubre de 2017
Comparaciones
Dice la sabiduría popular que las comparaciones son siempre odiosas. Sin embargo, en materia de política pública son no sólo inevitables sino necesarias para comprender la magnitud de un fenómeno.
En ese sentido, si se toma la totalidad de los homicidios, tanto dolosos como culposos, que se han registrado entre enero y octubre de este 2017 en Guanajuato, se tiene la ya mencionada cifra de 3,302 casos. Esta cifra es similar a la suma de homicidios registrados en los 10 estados con menor incidencia en el país, los cuales acumulan 3,266 casos en conjunto.
La cantidad de homicidios en Guanajuato resulta ser 41.2 veces superior a la de Yucatán, que es la entidad con menor número de homicidios en el país (sólo 80 este año); la cifra guanajuatense también es 23.9 veces mayor a la registrada en Campeche, 15 veces superior a la de Aguascalientes, 13 veces mayor que en Nayarit, 10.6 veces mayor que en Tlaxcala, 8.9 veces mayor que los datos de Durango, 8.4 veces mayor que en Quintana Roo, 7.3 veces mayor que en Querétaro, 7.24 veces mayor que en Coahuila y 5.5 veces mayor que en Baja California Sur.
SINIESTRA TENDENCIA
Como se observa en la gráfica, octubre ha sido el mes más violento del año en Guanajuato, un promedio de 4 homicidios dolosos; y de 12 homicidios totales al día. Es una realidad cruenta que es necesario revertir
(Número mensual de homicidios enero-octubre 2017)
Fuente: elaboración propia con base en los datos de Incidencia Delictiva del Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública. Información actualizada a octubre de 2017
Comparando lo que pasa con el homicidio doloso, en Guanajuato se registró la señalada cifra de 1,189 casos entre enero y octubre de este año, es decir, 118 casos al mes, o bien, 4 casos al día. En este indicador, comparado nuevamente con los 10 estados con menor grado de problemática, las proporciones son las siguientes:
Respecto de Yucatán, Guanajuato tiene 29 veces más homicidios dolosos; frente a Campeche tiene 18.8 veces más; respecto de Aguascalientes, 16.7 veces más; también 12.1 veces más respecto de Tlaxcala; 7.2 veces más que Querétaro; 6.49 veces más que Durango; 6.22 veces más que Hidalgo; 5.5 veces más que Coahuila; 5.3 veces más que Nayarit; y 4.14 veces más que Quintana Roo.
En síntesis, si se suman los homicidios dolosos ocurridos en las ocho entidades con los indicadores más bajos del país (el 25% mejor posicionado en números absolutos), la cifra es de 1,026 casos, es decir, 163 menos que el total de los registrados en Guanajuato.
Caso de alarma
Si se compara a Guanajuato con las 10 entidades en donde se han registrado menos casos de homicidios culposos en términos absolutos, lo que se tiene es que, respecto de Tlaxcala, la diferencia es de 9.9 veces más, 11.29 veces más que en Durango, 14.2 veces más que en Aguascalientes, 18 veces más que en Zacatecas, 20.5 veces más que en Quintana Roo, 25.1 veces más que en Colima, 28.1 veces más que en Campeche, 34.6 veces más que en Baja California Sur, 54.1 veces más que en Yucatán y 70.4 veces más que en Nayarit.
De esta forma, si se suman los homicidios culposos de las 14 entidades con las cifras más bajas del país, se tendría un número de 2,051 casos, es decir, 62 menos que los registrados en Guanajuato.
TRÁGICO CAMPEÓN
Guanajuato tiene un indicador realmente fuera de toda proporción, respecto del resto del país, en el número de homicidios culposos que se registran en la entidad. Hasta el mes de octubre se habían superado los 2,113 casos, más del doble de los que se registran en Michoacán y el Estado de México
(Total de homicidios culposos enero-octubre 2017)
Fuente: elaboración propia con base en los datos de Incidencia Delictiva del Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública. Información actualizada a octubre de 2017
Una ruta de salida
En política pública siempre es aconsejable asumir la llamada lógica de lo improbable; es decir, se parte del supuesto de que los escenarios a enfrentar son los peores posibles, por más improbables que éstos parezcan.
Así las cosas, para el gobierno del estado lo aconsejable sería que actuase, en materia de seguridad pública y procuración de justicia, como si fuésemos la entidad con los mayores problemas del país, por más improbable que les parezca a los más altos funcionarios del gabinete.
Actuar desde esta perspectiva permite anticiparse a los problemas, dimensionar adecuadamente lo que acontece y, sobre todo, poner a la población y sus derechos humanos siempre en el centro de todas las decisiones.
Posponer la acción implica únicamente posponer la crisis, se argumenta en la teoría de sistemas. El problema es que actuar así puede llevar a una cadena de errores irreversibles que pueden generar un colapso en la forma en cómo funcionan las cosas.
Guanajuato es el centro del país. Tiene quizá la mejor red carretera a nivel nacional, uno de los clústeres productivos más potentes del continente, una población que supera a la de países como Honduras y un clima y recursos que podrían convertirlo en la gran potencia económica y social de México.
La violencia puede echar por la borda ese cúmulo de oportunidades. En la sociedad, pero sobre todo en el gobierno, está la llave para salir de esta encrucijada dura y cruenta por la que atravesamos.
@saularellano